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怀化城区收卫泩费缘何這般难這壹被动状况洧

2019-02-26 20:47:05

怀化讯 怀化城区从2005年起开征城市生活卫生费,实行四年来,征收工作有了一定的进展,为加快城市环卫基础设施建设做出了一定的成绩。2月18日,从怀化市环卫处获悉,卫生费的收取情况不容乐观,因为各种原因拒交的现象近年来愈演愈烈,卫生费成了“难收费”。

收费员被住户故意锁在楼道里

按卫生费开征前听证会的预测,城区每年可征收卫生费900余万元。按每人每月2元的征收标准,一个三代同堂的家庭每月也不过十几元钱,应该说并不算多,但实际上,这部分的费用收取难度太大。

市环卫处城区生活垃圾处理费征收办公室主任邓银花对卫生费的收取之难感触颇深:“住家散户只能上门收取,但一听是收取卫生费,要不说‘国家给你们发了工资,你还来收钱发奖金呀,不交!’要不就说‘我都下岗了,没钱。’还有人不管收费员讲什么做什么,他充耳不闻视而不见,干脆就不理你。去年我们的一个收费员因多次上门催缴,还被一住户故意用弹子锁锁在楼道里。”邓银花认为,因为这些人不交卫生费,其他交了钱的人心理感觉不平衡,导致拒交卫生费的居民越来越多。以2008年为例,住家散户卫生费仅收取8万余元,不到应缴费用的20%。

16个单位欠缴20万元

不仅个人不愿缴纳卫生费,单位尤其是经营单位卫生费的收取也同样大打折扣。据城区生活垃圾处理费征收办公室初步统计,2008年,不按标准缴纳卫生费的单位有16个,这些单位按标准共应缴26万元,实际仅收取6万元,差20万元。如华光食府按标准应缴纳34380元,实际自愿缴纳7000元,为标准的20.4%,福林大酒店按标准应缴7200元,自愿缴纳600元,不足标准的10%。邓银花苦笑着告诉,城区酒店业的卫生费收取去年实际情况只有应缴标准的30%。

其实不仅是这些经营单位以种种借口少交或不交卫生费,机关单位卫生费的收取也同样难以到位。如鹤城区政府大院去年应缴卫生费3万多元,实缴11800元,加上干部职工代扣部分,实缴到位率也仅在标准的40%左右。

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卫生费征收标准合理合法

据了解,少缴或拒缴卫生费的原因除应缴人自身因素外,重要的两条就是认为“卫生费用标准过高”,“卫生费都给环卫人员发奖金了”。

邓银花认为条理由并不成立,因为卫生费开征前开展了垃圾处理成本的调查测算并举行了价格听证会,广泛听取了方方面面的意见。现行的收费标准执行的是市物价局2006[33]号文件《怀化市物价局关于规范怀化市城区生活垃圾处理收费标准的通知》,根据文件规定:城市居民、村民、暂住人口生活垃圾处理按每人每月2元收取,由个人负担;机关团体、企事业单位办公垃圾处理费按每人每月2元收取,由单位负担;其它的经营场所、市场、车辆等都做分别有明确的标准,如饮食业每平方米每月1.5元,娱乐业每平方米每月0.4元等。同时,《通知》也明确规定对烈属、五保户、孤寡老人免征卫生费;对社会救济的困难家庭凭市民政部门和市劳动部门的有效证件减半征收。这些优惠举措,在征收中均得以落实。

而第二条理由在邓银花看来更是无稽之谈。因为卫生费虽然由市环卫处采取委托征收或直接征收的方式征收,但使用的是统一的收费专用票据,全部上缴财政后,财政再返回,费用专款专用,全部用于垃圾收集、运输、处理等环卫设备的购置和垃圾处理设施的建设等。

卫生费收取可望有法律依据

邓银花认为,卫生费是服务性收费,对拒交户处罚缺乏法律依据,没有强制性措施是导致卫生费收取难的根本原因。

如按怀化市人民政府[2004]4号文件规定:对不按规定标准缴纳城市生活垃圾处理费的,每天加收1%的滞纳金;对拒不缴纳城市生活垃圾处理费的,由市环卫处申请人民法院强制执行。2008年,市环卫处对不按标准缴纳或拒缴的个别单位按照法律程序实行立案征收,但在申请法院强制执行时,法院却认为收费文件中没有明确城市生活垃圾处理费是行政事业性而不能强制执行,致使这些费用至今不能到位。

不过,这种尴尬不会延续太久。根据国家建设部2007年出台的《城市生活垃圾管理办法》的有关精神,怀化正在酝酿新的收费办法,届时,“单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的,由当地人民政府建设(环境卫生)主管部门责令限期改正,逾期不改正的,对单位可处以应交费用三倍以下且不超过3万元的罚款,对个人可处以应交费用三倍以下且不超过1000元的罚款。”

但愿,当卫生费收取有了法律依据的“尚方宝剑”后,收取难度能大幅降低,那么,怀化的环卫基础设施建设也可望更上一层楼,为创“国卫”夯实基础。

边城晚报:谌芳荣 通讯员 唐国强

:邓志义

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